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运输规划与交通管理手册（执行版）

第1章运输规划与交通管理手册（执行版）

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在通过标准化的运输规划流程，明确区域内公共交通与道路网络的衔接逻辑，确保在2025年底前实现全市公共交通客运量占比提升至45%的目标。②适用范围涵盖全市所有行政区域内的货运专线、城市公交线路、地铁线路及综合交通走廊的规划、建设、运营及动态调整全过程。本手册作为政府交通主管部门内部管理的核心依据，适用于市级交通运输局、各区县交通运输局及各运营主体之间的跨部门协同作业。④针对货运物流需求增长快于客运需求的特点，手册特别强化了“公交+微循环”的混合交通模式规划，以解决中心城区最后一公里出行难题。⑤手册明确了对新建交通设施项目的审批流程，确保所有规划方案均符合《国家综合立体交通网规划纲要》及城市总体规划的宏观要求。本手册适用于全市范围内任何涉及交通基础设施投资估算超过500万元人民币的规划编制项目，以及涉及交通拥堵治理的专项行动。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国公路法》、《城市交通管理条例》及交通运输部最新发布的《综合交通体系发展规划》，并参考了本市过去五年交通运行分析报告中的历史数据。②总原则坚持“以人为本、绿色出行、安全高效、集约智能”的“四化”方针，确保规划方案在满足交通需求的同时，最大限度减少对城市生态环境的负面影响。在编制过