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旅游客运安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规制定，旨在确立旅游客运行业的安全管理底线，明确各层级责任主体，规范从业行为，确保旅游客运全过程风险可控、事故可防、损失可赔。适用范围涵盖所有持有旅游客运经营资质、从事旅客上下客及车辆运营活动的旅游客运企业及其直接从业人员，包括驾驶员、乘务员、安全员、调度员及客运管理人员，同时适用于其所属的客运车辆及客运站设施。

安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员安全生产责任制，将安全目标分解为年度、季度及月度考核指标，实行“一票否决”制，确保安全责任落实到人、到岗。本手册明确了“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁使用谁负责”的分级管理原则，特别强调客运企业作为第一责任人的主体责任，以及客运站作为第二责任人的属地管理责任，形成内外联动、齐抓共管的工作格局。安全管理实行标准化作业程序（SOP）和标准化作业指导书（SOP），所有操作必须严格执行，禁止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，确保操作流程无死角、无漏洞、无盲区。

本手册的动态管理遵循“风险导向、动态调整”原则，根据法律法规变化、车辆技术更新、客流季节性波动及历史事故案例，每年至少修订一次，确保制度与风险现状相适应。

1.2安全管理制度与组织架构

企业需建立以总经理