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旅行社服务与旅游安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及《旅游安全管理规定》等法律法规编制，旨在构建“预防为主、安全第一、全员参与、持续改进”的旅游服务安全管理体系，确保旅行社及从业人员在运营过程中始终处于受控状态。手册明确了本体系的核心方针“安全第一、预防为主、综合治理”，要求所有活动必须将安全置于经济利益和服务效率之上，任何以牺牲游客生命安全为代价的决策均被视为严重违规。

本手册规定了组织架构的层级关系，设立由总经理担任安全第一责任人，分管副总为直接责任人，各业务部门为执行责任人的三级管理架构，确保指令下达与责任落实无脱节