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招标投标法规与实务手册（执行版）

第1章招标投标法总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章节旨在明确《中华人民共和国招标投标法》的立法目的，即规范招标投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展。适用范围界定为：在中国境内进行工程建设项目、服务项目的招标投标活动，以及国有资金占控股或者主导地位的项目依法必须进行招标的工程建设项目。

对于依法必须进行招标的项目，必须采用公开招标方式；只有符合法定条件且经批准才能采用邀请招标，严禁规避公开招标。本法规适用于所有参与投标、评标、定标及合同签订的全过程，包括招标人、投标人、评标委员会成员及相关监督人员。法律强调公平、公正、诚实信用原则，任何单位和个人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

法律责任部分详细规定了违反本法的处罚措施，包括警告、罚款、没收违法所得、暂停或取消投标资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。

1.2招标人的权利与义务

招标人有权依法编制招标文件，设定合理的投标资格条件和评标标准，确保招标过程的透明度和竞争性。招标人必须确保招标活动公开、公平、公正，不得私下与投标人进行串通报价或泄露标底，维护市场秩序。

招标人有权对投标文件进行必要的澄清或修改，但必须在投标截止时间前完成，且不得实质性改变投标内容。招标人应当依法向相关行