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2025年交通基础设施管理与维护手册

第1章总则与规划管理

1.1法规标准体系与适用范围

本手册依据《公路养护技术规范》（JTG5142-2020）、《城市道路养护技术规范》（CJJ36-2016）及交通运输部发布的《交通基础设施全生命周期管理指南》（交公路发〔2023〕108号）编制，确立了以“预防性养护为主、应急性养护为辅”的核心方针。适用范围涵盖新建、改建、扩建及既有交通基础设施的规划编制、设计变更、施工阶段的品质控制、运营阶段的日常巡查、周期性维修及大修工程，并延伸至智慧交通系统的建设与运维管理。

对于高速公路、一级公路及城市主干路，本手册将严格执行“双50年”耐久性设计原则，确保关键结构物在极端气候条件下的安全冗余度不低于1.5倍。针对农村公路及城市次干路，手册特别强调“因地制宜”的差异化管理策略，依据地形地貌、交通流量密度及财政承受能力，设定不同的养护资金保障比例。所有规划与标准执行必须实现“数字化留痕”，利用BIM（建筑信息模型）技术建立全生命周期数字孪生体，确保任何设计变更均能自动触发关联系统的预警与审批。

本手册确立了“政府主导、行业指导、企业主体、社会参与”的共治格局，明确各方在规划决策、资金筹措、建设实施及后期运营中的权责边界。

1.2年度大修计划编制与审批流程

年度大修计划编制依据项目剩余使用寿命、病害严重程度及历史维修数据分析，采