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2025年物业管理条例与操作手册

第1章总则与适用范围

1.1物业管理定义与内涵

依据《中华人民共和国民法典》第九百三十七条规定，物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。本定义明确了物业管理的核心主体为业主与物业服务企业，核心行为包括维修、养护、管理、清洁、安保及秩序维护，且必须基于“合同约定”这一法律基础，而非行政命令或单方行为。

物业管理涵盖的物理对象不仅限于住宅，还包括商业办公、工业厂房、公共租赁住房及保障性住房等多种业态，其共同特征是拥有独立产权或共有产权的建筑物及其附属设施。物业管理强调“全过程”管理，从竣工验收交付使用开始，直至房屋达到自然寿命终结或业主依法解除合同，物业服务企业需承担全生命周期的维护责任，确保物业处于良好状态。物业管理具有“有偿性”与“服务性”双重属性，物业服务企业通过提供专业化服务获取合理报酬，同时必须遵循诚实信用原则，不得利用优势地位损害业主合法权益。

本章节确立的物业管理概念，将作为后续所有条款的基石，任何关于物业管理的定义解释、合同条款认定或纠纷处理，均需严格回归到本条所述的法定定义与内涵。

1.2条例制定目的与依据

制定本条例旨在规范物业管理市场秩序，保障业主的合法权益，提升