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跨境数据主权冲突协调机制——基于2023年数据本地化政策法律文本分析

摘要与关键词

本研究旨在通过对二零二三年全球范围内主要国家与地区新制定或修订的、涉及数据本地化要求的网络安全、数据保护、关键信息基础设施保护等领域的法律、法规及政策文本进行系统性比较分析，深入探究数据主权主张的差异化表现形式，并尝试构建可能的国际冲突协调机制框架。研究以东道国视角为核心，聚焦于美国、欧盟、中国、俄罗斯、印度等关键行为体及东盟、非洲联盟等区域性组织在二零二三年出台或生效的相关法律文本，采用法律文本分析、比较法与国际关系理论相结合的方法，对条文中的本地化存储、本地化处理、跨境传输限制、政府访问数据权限等要求进行提取、归类与关联性解读。研究发现，各国数据本地化政策呈现出从“单一存储地要求”向“多维度主权控制复合体”演变的复杂态势，其法律表达背后蕴含着差异显著的安全关切、经济发展模式与治理理念。具体表现为：以“国家安全”为基石的全面本地化模式（如俄罗斯）、以“隐私权保护”为外衣的附条件跨境流动模式（如欧盟通用数据保护条例及其补充协议）、以“产业竞争与执法便利”为考量的特定行业或数据类型本地化模式（如印度、部分东南亚国家）、以及日益强调对境外数据长臂管辖的“数据控制者主体责任”模式（如美国云法案与相关行政令）。这些差异化的法律主张在实践中引发了频繁的管辖权冲突、执法合作障碍与跨境商业合规困境。本研究基于文本