2025年民航安全与空中交通管制手册.docx

2025年民航安全与空中交通管制手册

第1章总则与法规体系

1.1民航安全方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心安全方针，明确将航空器安全与人员生命安全置于所有运营活动的首要地位，任何业务开展不得以牺牲安全为代价。设定了0重大事故、1起严重事故征候、2起一般事故征候、3起一般事故”的量化安全目标，旨在通过持续改进将事故率降低至历史最低水平。

制定了“全员参与、全要素覆盖、全链条管控”的安全目标，要求从飞行员到地面保障人员，从机场到空中管制的每一个环节都必须实现责任落实。明确了“零容忍”对人为因素和系统性错误的态度，任何违反安全规定、挑战安全底线或隐