第6课　西方的文官制度.pptxVIP

第6课西方的文官制度;素养·目标定位;素养·目标定位;知识概览;一、西方文官制度出现的背景

1.中古时期,国王往往挑选自己的亲信处理事务,并赐予他们官职。那时候,官员只为国王和权贵服务,类似于仆从。;2.17—18世纪;微解读“政党分肥制”

到了19世纪初期,英国基本形成了两党制,重要官员的任免权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政,经常引起政府行政人员的大批更换,新上台的执政党把官职作为战利品,“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”,从而形成了“政党分肥制”。;3.工业革命后,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。?;二、西方文官制度的建立

1.英国文官制度的建立

(1)18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动,英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员。

(2)19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响,英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样,英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职。;(3)1855年,英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进