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环境影响评价与审批手册（执行版）

第1章

1.1总则

本手册旨在规范环境影响评价（以下简称“环评”）与项目审批的全过程管理，明确从项目立项、可行性研究到竣工验收的各环节技术与管理要求，确保所有项目均符合国家法律法规及生态环境标准，实现绿色发展和可持续发展目标。适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，包括工业项目、能源项目、交通项目、农业项目、水利项目、风景名胜区和文物古迹建设项目，以及法律法规规定的其他需要编制环评文件的项目。

明确“环评”是项目开工建设前必须完成的技术论证环节，其核心作用是对项目对环境可能造成影响的预测、分析、论证和提出预防或减轻不良环境影响的对策措施进行全过程管理，是项目审批、核准或备案的前置必要条件。“审批”指生态环境主管部门依据环评文件及项目其他资料，对项目是否具备实施条件及环境影响是否可控进行行政确认，批准或不予批准项目的环境保护方案及建设行为。编制依据与依据范围严格遵循国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规、国家标准、行业标准以及环境影响评价技术导则，确保技术路线的科学性、合法性和时效性。

编制依据范围不仅包含现行的《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》，还需纳入最新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》及国家关于碳达峰、碳中和的相关政策导向。

1.2编制依据与依据范围

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