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2025年生态环境保护与治理手册

第1章总则

1.1指导思想与基本原则

本章确立“绿水青山就是金山银山”的核心理念，将生态环境保护与治理作为国家重大战略，明确提出到2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的宏伟目标，将绿色高质量发展纳入经济社会发展全局。坚持系统观念，强调“山水林田湖草沙”生命共同体理念，打破部门壁垒，构建自然生态系统与经济社会系统深度融合的治理新格局，实现生态环境质量与经济社会效益的双赢。

贯彻“预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，强化源头管控与全过程监管，建立“防、控、治、管、保”全链条闭环机制，确保生态环境治理体系和治理能力现代化。遵循