原创力文档摘要
建设工程领域纠纷存在着多样性和复杂性的特征，为妥善解决农民工欠薪问
题，最高人民法院在2004年《建工解释》中，以突破合同相对性原则的制度设
计给予实际施工人以特殊诉权，并在2018年《建工解释（二）》中引入代位权
制度，为实际施工人提供多种维权路径。2020年出台的《建工解释（一）》以
《民法典》为基础，对原有司法解释加以修改和完善，但有关借用资质情形下的
实际施工人的规定尚不明确。在借用资质情形下，实际施工人的权利是否应当受
到民法保护，若应受保护，又应当如何实现债权的问题一直在理
摘要
建设工程领域纠纷存在着多样性和复杂性的特征，为妥善解决农民工欠薪问
题，最高人民法院在2004年《建工解释》中，以突破合同相对性原则的制度设
计给予实际施工人以特殊诉权，并在2018年《建工解释（二）》中引入代位权
制度，为实际施工人提供多种维权路径。2020年出台的《建工解释（一）》以
《民法典》为基础，对原有司法解释加以修改和完善，但有关借用资质情形下的
实际施工人的规定尚不明确。在借用资质情形下，实际施工人的权利是否应当受
到民法保护，若应受保护，又应当如何实现债权的问题一直在理
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