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检验检疫操作与规范手册

第1章总则与适用范围

1.1检验检疫工作的基本原则

坚持“预防为主”的源头管控理念，将风险防控关口前移，从被动应对转为主动防范，确保进口商品在入境前即符合中国法律法规及国家安全标准。贯彻“风险为本”的科学决策原则，依托大数据与技术，精准识别高风险商品类别，动态调整检验检疫风险等级，避免资源浪费。

落实“公平贸易”的合规导向，在严格执法的同时，通过标准化作业流程提升通关效率，保障企业合法权益与国际贸易畅通无阻。强化“全链条”协同监管思维，打破部门壁垒，实现从口岸到终端的全程可追溯，确保每一环节操作数据真实、可验证、不可篡改。践行“绿色高效”的可持续发展目标，推广无纸化通关与快速检测技术，最大限度减少积压货物流转，降低物流与仓储成本。

恪守“国际互认”的开放合作精神，积极参与国际检验检疫标准对接，推动建立统一、透明、高效的跨境监管合作机制。

1.2法律法规依据与职责划分

以《中华人民共和国进出境动植物检疫法》为核心，结合《中华人民共和国进出口商品检验法》及《海关法》等上位法，构建“一法两法”双轨并行的法律监管体系。明确海关总署、农业农村部、国家林草局等部门的法定职责，确立“谁主管、谁负责”的责任链条，确保监管主体权责清晰、无缝衔接。

细化检验检疫机构内部职能分工，规定口岸查验、实验室检测、风险评估等具体环节由不同专业团队承担，形