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采矿技术与管理手册（执行版）

第1章总则与安全生产管理

1.1矿山安全法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是矿山企业安全生产的“根本大法”，其核心要求是“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，企业主要负责人必须作为第一责任人，对安全生产负总责。需研读《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020），这是指导金属和非金属矿山开采、通风、机电、运输等生产活动的强制性国家标准，其中明确规定了井下安全距离、通风标准及提升系统安全要求等硬性指标。

要熟悉《矿山重大事故隐患判定标准》，该标准详细列出了共37类重大事故隐患情形，例如“存在重大水害隐患”、“主要通风机性能严重不达标”等，一旦触及即视为严重违规。同时，应掌握《工贸企业重大事故隐患判定标准》中关于危险化学品、有限空间、动火作业等特定场景的严格管控要求，特别是关于“擅自拆除安全设施”或“违规使用电动工具”的界定。需了解《安全生产法》关于“三同时”制度的规定，即新建、改建、扩建项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则严禁投产。

要知晓《矿山安全法》中关于矿山企业必须提取和使用“安全保险费”的规定，用于支付矿山事故应急救援费用，确保事故发生时能及时获得资金支持。

1.2安全生产责任制与全员安全承诺

企业应建立以主要负责人为“第一责任人”，分管领导为“直接责任人”