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煤矿安全与应急救援手册（执行版）

第1章煤矿安全生产管理

1.1矿山法律法规与责任制

必须首先确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，依据《中华人民共和国安全生产法》及《煤矿安全规程》（2022版），企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法组织制定并实施全员安全生产责任制，确保从矿长到一线工人在岗履职，实现责任层层分解、落实到人。具体落实中，需建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，明确矿长对安全生产全面负责，分管副矿长负责分管领域，班组长负责本班作业面，形成横向到边、纵向到底的责任链条，杜绝职责真空。

建立安全生产目标考核体系，将事故率、隐患整改率、培训合格率等关键指标纳入月度绩效考核，实行“一票否决”制，对连续三个月未达标或发生一般及以上事故的班组和个人，取消当年评优资格并追责。定期开展法律法规学习培训，利用“三会一课”及班前会时间，每月组织一次全员法律知识的专题培训，重点讲解新修订的《安全生产法》条款及矿山行业最新监管要求，确保员工熟知“三管三必须”原则。实施“谁主管谁负责、谁检查谁负责”的连带责任制，建立内部安全监察机构，由专职安全管理人员负责日常监督，对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，立即责令停止并上报，严禁隐瞒不报。

推行“全员安全承诺书”制度，要求每位员工在入职时签署个人安全承诺，承诺严格遵守操作规程，若因个人原因导致