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2025年民航航空机场运营与管理规范手册

第1章总则

1.1目的与适用范围

本手册旨在规范2025年度中国民用航空局（CAAC）管辖范围内所有民航航空机场的运营管理，统一机场规划、建设、改建、扩建及日常维护标准，确保机场安全、高效、绿色运行，为构建国际一流机场群提供制度保障。适用范围涵盖全国民用航空局行政许可的机场，包括新建机场、改扩建机场、老旧机场改造以及军民合用机场，其运营主体包括机场集团、机场管理机构、航空公司及地面服务单位。

本手册确立了2025年民航机场运营管理的“安全第一、效率优先、绿色协同、数字赋能”四大核心原则，要求所有机场必须严格执行国家民航局发布的最新安全运行指标（如起降率、旅客周转量等）及碳排放红线。手册明确界定机场管理机构作为机场运营责任主体的法律地位，规定其必须对机场运行安全、服务质量、设施设备完好率及应急处理能力承担直接管理责任，并建立“谁主管谁负责”的问责机制。本手册适用于机场运行管理全过程，从机场总体规划编制、年度运行图制定、日常航班保障到突发事件处置，所有机场管理人员必须熟知并执行手册中的操作流程和标准规范。

手册特别针对2025年提出的“智慧机场”建设要求，规定了机场利用物联网、大数据、等技术提升运行效率的具体指标，确保机场在数字化转型中实现数据互联互通和智能决策。

1.2术语与定义

“机场”是指具有起降、滑行、停放、旅客集