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电力行业政策与市场分析手册

第1章电力行业政策与市场分析手册

1.1国家能源发展战略与顶层设计

当前中国已正式确立“双碳”战略目标，即到2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上，到2060年实现碳中和，这构成了电力行业发展的根本遵循。国家《“十四五”现代能源体系规划》明确提出构建以新能源为主体的新型电力系统，强调能源安全与发展的统筹，要求电源结构从“以火电为主”向“清洁低碳”转型。

顶层设计强调“源网荷储”一体化协同，通过构建新型电力系统顶层设计，解决能源系统波动性、不确定性和复杂性的关键问题，推动电力系统向智能化、数字化方向演进。政策规划中特别注重区域协调发展，提出构建以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为引领的能源发展格局，推动能源资源优化配置，促进东数西算等新型基础设施布局。国家能源局发布的《关于加快构建新型电力系统的指导意见》指出，要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源消费革命，实现能源绿色低碳转型。

顶层设计还明确了电力市场建设路径，建议完善中长期电力市场、现货市场交易机制，推动电力现货市场建设，提升电力市场机制成熟度和市场化程度。

1.2电力体制改革最新进展与方向

2023年7月，国务院正式印发《电力体制综合改革方案》，标志着电力体制改革进入深水区，核心目标是构建“统一、开放、竞争、有序”的现代电力市场体系。改