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环境保护法规与项目管理手册

第1章总则与基本原则

1.1环境保护法规体系概述

我国环境保护法规体系以《中华人民共和国环境保护法》为基本法，构建了“法律—行政法规—地方性法规—部门规章—国家标准—行业标准”的多层级规范网络，形成了严密的法律金字塔结构，确保环保管理既有上位法的刚性约束，又有下位法的细化支撑。在核心法律层面，《环境保护法》（2014年修订，2015年实施）确立了“最严格环境制度”，明确规定了“谁污染、谁治理”和“损害担责”原则，并规定了公民、法人和其他组织对违法行为的举报义务及保护环境的权利。

行政法规方面，包括《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《大气污染防治