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公共文化服务规范手册

第1章公共文化服务体系建设

第一节基本原则与总体目标

1.1基本原则与总体目标

坚持人民主体地位，将满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，确保公共文化服务覆盖城乡、惠及全民，实现从“有”到“优”的质的飞跃。贯彻统筹兼顾方针，正确处理政府主导与社会参与、公益性事业与经营性活动、当前急需与长远发展、物质投入与精神激励的关系，构建多元共治格局。

遵循因地制宜原则，立足各区域公共文化资源禀赋，避免“千镇一面”，通过差异化定位打造特色鲜明的文化地标和特色项目。强化法治保障作用，将公共文化服务纳入法治轨道，明确政府主体责任，规范服务行为，保护公民文化权益，确保服务供给的稳定性与可预期性。坚持创新驱动发展，以数字化、智能化技术赋能公共文化服务，推动传统演艺与现代科技融合，提升服务产品的创新性和用户体验。

强化可持续发展能力，建立政府购买服务与公共文化机构自我造血相结合的机制，降低财政依赖度，增强服务体系的自我运行和抗风险能力。

1.2组织机构与职责分工

设立省级、市级公共文化服务体系建设领导小组，由主要领导挂帅，统筹规划、协调资源、督导评估，确保战略方向不偏航。明确县级以上人民政府为公共文化服务行政主管部门，负责制定政策标准、监管服务质量、考核工作成效，并配备专职管理人员。

落实乡镇（街道）文化站（室）作为基层公共文化服