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矿产开发与环境保护手册

第1章总则与规划管理

1.1矿产开发法律与政策框架

我国矿产资源法确立了“谁开采、谁负责”的核心原则，明确规定矿产资源国家所有，勘查、开采矿产资源必须依法取得勘查许可证和采矿许可证，这是所有开发活动合法性的基石。依据《矿产资源法实施细则》，企业在申请开采前需向省级自然资源主管部门提交包含地质报告、开采方案及环境评价报告在内的全套申请材料，并严格审查其是否符合当地年度开采指标。

根据《环境保护法》及《排污许可管理条例》，矿山企业必须安装在线监测系统，实时废水、废气及固废排放数据，一旦监测数据异常，系统自动触发报警并暂停生产。在《土壤污染防治法》实施背景下，