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公路养护与安全管理规范指南

第1章总则

1.1适用范围与定义

本指南适用于所有承担公路路基、路面、桥梁、隧道等养护工程及日常巡查、维修、监控设施维护的公路养护单位、监理单位及施工企业。“公路养护”是指对公路基础设施进行预防性、修复性作业，以维持其技术状况符合设计标准的过程，包括日常巡查、病害处理、预防性养护、大修及更新改造等全生命周期管理。

“安全管理规范”是指为确保公路养护作业中的人员、机械设备、材料及环境安全而制定的强制性操作规程和制度要求，必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。“安全与质量目标”是指养护单位在特定时期内必须达到的具体量化指标，如事故率控制在万分之几、关键工序一次验收合格率100%等，是绩效考核的核心依据。本章节定义的“养护安全”特指在作业过程中不发生人员伤亡、设备重大损坏、交通事故及环境污染事件，同时确保工程质量达到设计规范要求。

适用范围涵盖新建、改建、扩建公路的养护工程，以及国道、省道、县道、乡道、专用公路等各类公路的养护作业，无论工程规模大小或养护类型。

1.2编制目的与依据

编制本指南的目的是规范公路养护作业行为，消除安全隐患，遏制重特大事故发生，提升公路技术状况，保障公路畅通和安全。依据《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规，结合交通运输部发布的《公路养护技术规范》及行业标准。