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矿山安全作业与事故预防手册（执行版）

第1章矿山安全法律法规与责任体系

1.1矿山安全生产基本法与法律体系解读

我国《中华人民共和国安全生产法》是矿山安全生产的“母法”，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确规定矿山企业必须建立全员安全生产责任制，且每一年必须对本单位安全生产责任制进行修订，确保责任落实到具体岗位和人员。该法构建了以《中华人民共和国矿山安全法》为核心，涵盖《安全生产法》、《矿山安全法实施条例》、《危险化学品安全管理条例》等在内的层级分明法律体系，要求矿山企业必须取得安全生产许可证方可从事生产活动，无证严禁上岗。

法律体系强调“三同时”原则，即新建、改建、扩建矿山项目，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则不得投产，这是保障矿山本质安全的根本制度。针对高危矿山，法律特别规定必须执行“三同时”中的安全设施验收制度，由具有资质的安全评价机构出具报告，经监管部门组织验收合格后方可投入使用，验收不合格严禁投用。所有矿山企业必须严格执行全员安全生产责任制，主要负责人是第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自协调，并每季度至少组织一次全员安全生产教育培训，确保每位员工都知责、明责、履责。

法律还强制要求矿山企业建立事故隐患排查治理体系，对重大事故隐患实行挂牌督办，发现隐患必须制定整改措施、明确责任人和整改期限，并建立