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旅游服务规范与导游手册

第1章总则与法律法规

1.1导游服务的基本定义与性质

导游服务是指导游人员依据国家法律法规及合同约定，在旅游目的地为旅游者提供向导、讲解及旅游安排等活动的综合性服务行为。根据《导游人员管理条例》第二条规定，未取得导游证的人员不得从事导游活动，这是界定导游服务合法性的核心前提。导游服务的性质具有双重性：既是一种有偿劳动服务，也是国家赋予特定职业群体的法定职责。依据《旅游法》第五十一条，导游人员应当严格执行旅游安全管理制度，对旅游者的人身和财产安全负责，这体现了其社会公共服务的公益属性。

导游服务具有“中介性”特征，即导游作为连接旅行社与旅游者的桥梁，既要代表