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农业生产管理与病虫害防治指南（执行版）

第1章农业生产总体布局与规划

1.1耕地资源现状评估与保护

首先需建立全区域的耕地数据库，利用卫星遥感技术对全国耕地进行“一张图”式动态监测，实时掌握耕地面积、质量等级及分布变化，确保数据鲜活准确。重点核查“三权分置”确权成果，对集体经营性建设用地中的耕地进行确权登记，建立永久基本农田保护红线，严禁非农建设占用。

开展耕地质量分级普查，依据土壤有机质含量、养分状况等指标，将耕地划分为优质、中质、低质三类，为后续精准管控提供科学依据。建立耕地保护责任考核机制，将耕地保有量指标分解到县、乡、村三级，明确各级领导干部的耕地保护任务书，实行一票否决制。实施耕地占补平衡动态监管，要求新增耕地必须严格遵循“占一补一、占优补优”原则，严禁以建设非农用地名义变相占用耕地。

推广“田长制”管理模式，赋予田长对辖区耕地质量、管护成效的执法权，对违规占用耕地行为实行终身追责。

1.2农业产业结构优化调整

依据区域资源禀赋和市场需求，制定差异化农业产业结构图谱，明确粮食主产区、经济作物主产区及特色养殖区的产业定位。推动传统粮食作物向高附加值经济作物转型，通过品种改良和种植技术升级，提升玉米、大豆等主粮的单产和品质。

发展设施农业与智慧农业，利用物联网、大数据技术优化水肥一体化管理，提高果蔬、花卉等经济作物的亩产效益。构建“产加销”一体化