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防止耕地非粮化稳定粮食生产工作实施方案.docx

防止耕地非粮化稳定粮食生产工作实施方案

一、总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实国家关于严格耕地保护、稳定粮食生产的决策部署，坚决遏制耕地“非粮化”增量，稳妥有序整改存量问题，切实守住耕地红线和粮食安全底线，保障本行政区域内粮食产能稳定提升，制定本实施方案。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》，202X年中央一号文件，农业农村部、自然资源部《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，以及省、市关于耕地保护和粮食生产的相关规定制定。

1.3适用范围

本方案适用于本行政区域内所有耕地（包括永久基本农田、一般耕地）的保护管理、“非粮化”问题整改、粮食生产推进等相关活动，涉及各乡镇人民政府、街道办事处，县（区）直相关职能部门，以及所有耕地经营主体、农户。

1.4工作原则

坚守底线原则：严格落实耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线的区域任务，确保永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

分类施策原则：区分存量与增量、永久基本农田与一般耕地、合法与违法等不同情形，制定差异化整改措施，避免“一刀切”。

稳妥推进原则：充分考虑历史遗留问题和群众合理诉求，兼顾粮食生产与农民收益，确保整改工作平稳有序，不引发社会矛盾。