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民航安全与飞行管理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册是民航局（CAAC）授权编写的最高级别飞行运行管理文件，其核心宗旨是确立空域资源的高效配置、提升飞行安全水平以及规范飞行员的职业行为，确保所有飞行活动均在受控且安全的框架内进行。本手册的适用范围涵盖中国境内及管辖空域内所有航空器的起飞、巡航、着陆及备降等全飞行阶段，同时也适用于在特定条件下（如临时安全区、军事行动周边）经批准的飞行活动，但不包括未经批准的私用飞行。

手册中定义的“飞行安全”不仅指避免坠机或碰撞，更强调在复杂气象、空域冲突及突发状况下，机组人员能够按照标准程序做出正确决策并执行，从而最大程