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新能源产业发展与政策解读手册（执行版）

第1章新能源产业发展形势与政策导向

1.1全球新能源发展趋势与我国战略地位

全球能源转型已进入“下半场”攻坚期，国际能源署（IEA）预测到2030年全球可再生能源装机量将突破400吉瓦（GW），其中太阳能和风能占全球新增装机量的70%以上，标志着从“装机量扩张”转向“技术迭代与效率提升”的关键阶段。我国作为全球最大光伏和风电市场，2023年光伏新增装机量达1200多吉瓦，连续多年保持全球第一；风电装机量紧随其后，累计装机量已超1亿千瓦，稳居世界第一，形成“光伏领跑、风电跟跑”的双轮驱动格局。

在战略层面，我国已将碳达峰碳中和目标纳入国家中长期发展规划，明确提出2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标，并在《“十四五”现代能源体系规划》中明确新能源发展是能源安全的战略基石。全球主要经济体纷纷出台“净零排放”行动计划，欧盟于2025年底强制要求所有新车实现电气化，美国于2024年宣布将电动汽车出口关税降至零，显示出全球对新能源产业的高度共识和激烈竞争态势。我国在产业链供应链安全方面布局深远，2023年新能源汽车产销量分别突破3800万辆和2900万辆，动力电池产能全球占比超60%，且具备“卡脖子”技术攻关能力，形成完整的能源-交通-建筑多能互补体系。

国际上光伏组