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2025年海关通关流程与法规知识手册

第1章

1.1海关监管概述与核心原则

海关监管的根本目的是维护国家经济安全、保障税收权益并促进贸易便利化，其核心原则建立在“以信为本”的基础之上，即通过数据共享和信用画像，实现从“人找关”向“关找人”的转变，确保监管全覆盖、无死角。在2025年，海关将全面深化“单一窗口”建设，通过物联网、大数据和技术，构建全域可视、全程可控、全程可溯的监管闭环，利用区块链技术确保单证流转不可篡改，为精准监管提供技术底座。

监管原则强调“分类分级”管理，根据企业的信用状况、贸易背景真实性及风险等级实施差异化监管，对于高信用企业实行“无事不扰”，对高风险企业实施“无事不查”的主动管控，平衡效率与安全。海关坚持“放管服”改革，通过精简审批事项、压缩查验时长，推行“秒批秒放”和“即报即放”模式，将通关时间从原来的数天压缩至小时级，显著提升贸易便利化水平。监管流程涵盖申报、查验、征税、放行、核销及统计等全生命周期环节，海关将建立全流程电子监管档案，实现货物从进口到出口全过程的动态监控，确保每一环节数据真实可查。

核心原则还包含“风险导向”与“协同共治”，海关将加强与市场监管、税务、公安等部门的数据互通，形成联合执法机制，同时引入第三方专业机构参与风险评估，共同构建开放、透明、高效的监管体系。

1.22025年通关改革总体目标

到2025年