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土地征收与拆迁补偿政策手册（执行版）

第1章征收范围与审批程序

1.1土地征收范围界定标准

土地征收范围界定严格依据国家《土地管理法》及国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以“符合规划、具备补偿条件”为核心标准。界定时需对照国土空间规划图斑，确保被征收地块所在的区域属于规划的城镇开发区域或需实施城市更新的项目区，且该地块性质未发生违法建设或违规用地。具体界定过程中，需由自然资源主管部门组织专家对拟征收地块进行实地勘验，重点核查是否存在“一户多宅”、闲置土地（超过一年未动工且未补缴出让金的）或违法建筑。若勘验结果显示地块存在上述问题，则该部分土地不得纳入征收范围，必须依法予以拆除或重新规划。

界定标准还包含对“公共利益”的刚性约束，即征收必须基于国防、外交、公共安全、基础设施建设和保障性安居工程等法定公共利益目的，严禁以商业开发名义随意扩大征收范围。若发现项目立项文件与实际征收范围不符，超出部分必须无条件退还，不得作为补偿依据。在界定过程中，需严格执行“四同步”原则，即同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，确保征收范围与周边路网、管线布局协调。对于涉及重大公共利益或跨行政区域的征收项目，需提前向上一级人民政府备案，并通报同级自然资源主管部门，确保范围划定符合层级审批要求。划定范围后，需编制详细的《征收范围图》，明确标注地块四至边界、界址点坐标、建筑物及构筑物位