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疾病预防控制与应急处置指南（执行版）

第1章总体工作部署与责任落实

1.1组织机构与职责分工

成立以县级以上人民政府主要领导为组长，分管卫生、应急、发改、财政等部门副职为副组长，疾控、卫健、公安、市场监管等部门主要负责人为成员的“疾病预防控制与应急处置工作领导小组”，下设办公室设在卫生健康委员会，负责统筹指导、协调资源、督办落实。明确各成员单位具体职能：疾控部门负责疫情监测预警、流行病学调查、实验室检测及流行病学处置；卫生健康部门负责医疗救治、隔离场所管理、医疗资源调配及突发公共卫生事件报告；公安部门负责现场秩序维护、交通疏导及涉疫场所管控；财政部门负责应急资金保障、物资采购及价格调控。

建立“一岗双责”制度，要求每个部门主要负责人必须同时履行“第一责任人”和“直接责任人”职责，对分管领域的防控责任负总责，确保责任链条无断点、无盲区。实行网格化责任包干制，将辖区划分为若干责任区，每个责任区指定一名专职联络员，明确该区域内所有相关科室、基层医疗机构及社区网格的防控责任人及其具体任务清单。构建“横向到边、纵向到底”的三级响应机制：一级响应由领导小组直接指挥，二级响应由卫健部门牵头，三级响应由属地街道（乡镇）及社区（村）具体执行，确保指令下达后能在15分钟内触达一线责任人。

实施动态调整机制，根据疫情形势变化、人员流动趋势及重大活动筹备进度，每半年对组织机构架构和