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招标投标管理与合同执行手册（执行版）

第1章招标组织与管理

1.1招标方式与适用范围

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，适用于规模较大、技术复杂或需要引入市场竞争机制的项目，例如大型基础设施项目的初步设计概算在200万元以上，或单项合同估算价超过1000万元的项目。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，通常适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，如某特定科研实验室的设备采购。

竞争性谈判是指招标人邀请不少于三家供应商进行谈判，适用于公开招标后仍有潜在投标人不足或采用公开招标方式无法满足需求的项目，常见于抢险救灾或受突发因素影响的项目。单一来源采购是指从唯一供应商处采购，适用于只能从唯一供应商处采购的、发生了不可预见的紧急情况，或者必须从专门供应商处采购的，且该采购方式不违反国家有关规定的项目。框架协议采购是指招标人通过发布采购公告，约定采购框架条件，后续通过具体谈判确定供应商和价格的方式，适用于供应需求稳定、技术规格统一且采购量较大的通用物资或设备。

电子招投标是指利用互联网技术，实现招标文件、投标文件、评标结果及合同签订的电子化流转，适用于所有依法必须进行招标的项目，旨在提高效率和透明度，减少纸质文档的存储和传输成本。

1.2招标前期准备与策划

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