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国有企业改革与发展战略手册

第1章国有企业改革与发展战略手册

1.1坚持党的全面领导与政治方向

国有企业必须把党的领导融入公司治理各环节，确立“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党中央决策部署在企业不折不扣落地生根，实现党对国有企业的全面领导。完善中国特色现代企业制度，建立健全党组织研究讨论企业重大经营管理事项前置研究机制，确保党组织把方向、管大局、保落实。

严格执行“三重一大”决策制度，凡属企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，必须经党组织集体讨论作出决定。将党的领导贯穿企业改革全过程，在混合所有制改革、境外资产处置、融资担保等敏感领域，坚决守住政治底线，不发生任何政治性风险。强化政治担当，坚决反对“两个毫不动摇”，既毫不动摇巩固和发展公有制经济，又毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，维护国家经济安全。

定期开展政治体检，对照党中央最新要求，检视企业在意识形态阵地、廉洁从业等方面的薄弱环节，及时纠偏整改，确保企业发展始终沿着正确政治方向前进。

1.2贯彻新发展理念与战略定位

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，将人民群众对美好生活的向往作为企业发展的出发点和落脚点，提升民生服务能力和水平。坚持创新在现代化建设中的核心地位，实施创新驱动发展战略，加大研发投入，力争到2027年研发经费投入强度达到3.5%以上。