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民航运输服务规范与安全操作手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与目标界定

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO（国际民用航空组织）附件1关于航空运输服务的基本安全规范编写，适用于中国民航局（CAAC）管辖区域内所有从事旅客运输、货物运输及航空维修服务的航空公司、地服企业及第三方承运人。手册的核心目标是构建“零事故、零差错、零延误”的安全运营防线，确保旅客在航班起降、机内服务及地面移动过程中的生命安全与财产完整。

适用范围涵盖从机场值机柜台到登机口、从机舱服务到地面接驳的完整民航运输服务链条，包括国内航班、国际航班及货运航班的所有业务环节。手册不仅适用于日常运营中的标准操作程序（SOP），也适用于应对突发航空器故障、恶劣天气或重大公共突发事件的应急指挥场景。所有航空人员（包括飞行员、机组员、地勤、安保、空管等）必须熟练掌握本手册内容，未经培训合格者严禁独立执行手册规定的关键操作。

本手册作为民航运输服务规范与安全操作手册的执行版，其法律效力高于口头指令或临时口头通知，任何操作偏差均视为违反航空气务规章。

1.2组织机构与岗位责任

公司成立以总经理为第一责任人，安全总监为直接领导人的“安全委员会”，负责审定手册修订、资源调配及重大安全事件的最终决策。设立专职安全监察部，由具备民航局颁发的安全监察员资格的人员组成，负责日常安全监察、违