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2025年建筑工程合同管理规范与实务手册

第1章总则

1.1适用范围与合同性质界定

本手册适用于2025年及以后新建、改建、扩建各类房屋、道路、桥梁、水利等建筑工程中，由建设单位（业主）与施工单位、监理单位及其他相关方依法订立的各类建设工程施工合同。其核心覆盖范围包括工程勘察、设计、施工、设备采购及监理等全过程，确保所有参与方在统一的管理框架下开展合作。在合同性质界定上，必须严格区分“建设工程施工合同”与“技术合同”。前者以完成特定的工程建设任务为标的，受《民法典》合同编中建设工程合同章调整，强调工期、质量、安全及造价的履约；后者如委托设计合同、勘察合同，则侧重于智力成果交付，适用技术合同相关条款，二者在履行义务、风险转移节点及违约责任计算上存在本质差异。

对于2025年实施的“全过程工程咨询”模式，本手册特别界定其合同性质为“总包合同”与“咨询服务合同”的复合体。这意味着建设单位不再单独与勘察、设计、施工、监理四家单位分别签订合同，而是与一家具备综合资质的第三方机构签订一份总包合同，该机构内部再按专业分包或委托关系处理，这种模式要求合同条款中必须明确“总包”与“专业分包”的界面划分及费用结算逻辑。合同标的物的具体范围需明确界定为“不可移动实物资产”与“长期使用权”的结合。在2025年标准范本中，标的物不仅指混凝土、钢筋等实体材料，更包括附着于土地上的基础设施使