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航空服务与安全管理规范手册

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本章依据《民用航空安全信息管理规定》及民航局最新发布的《航空服务与安全管理规范手册》编制，旨在确立航空服务全流程的安全管理基准，明确所有参与方在保障航班运行安全中的法定义务与核心责任，确保航空服务活动始终在受控、规范的环境中进行。适用范围涵盖从旅客值机、登机、机上服务到离港的全过程，包括地勤人员、乘务组、空乘人员、地服管理人员以及机场运营单位的所有工作人员，任何违反本章节规定的行为均视为违规操作，将依据《民用航空安全保卫条例》承担相应法律责任。

本手册遵循“预防为主、综合治理”的原则，强调安全管理的系统性思维，要求各部门需将安全指标纳入绩效考核体系，建立“全员安全、全过程管控”的工作机制，杜绝因管理缺位导致的安全隐患。安全管理体系的核心在于风险识别与动态控制，必须建立基于FTA（飞行技术档案）和AFD（航空服务档案）的双重数据驱动机制，定期更新旅客与机组能力标准，确保服务内容与航空安全要求动态匹配。所有服务操作必须严格执行“标准作业程序（SOP）”，严禁随意更改既定流程，对于特殊旅客或紧急情况，需在SOP框架内启动应急预案，确保在突发状况下依然保持服务有序与安全可控。

本章规定的安全责任具有追溯性，从人员选拔、岗前培训到日常检查、事件调查，每一个环节均需保留书面记录与影像证据，形成完整的“安全证据链