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2025年环境影响评价与环保设施运行管理手册

第1章总则与编制依据

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范2025年度新建及改建化工、石化、制药等高风险项目的环境影响评价（EIA）编制工作，明确评价报告在“十四五”规划收官及“十五五”前瞻布局下的核心定位，确保评价结论符合国家最新产业政策导向。适用范围涵盖从项目立项前可行性研究阶段至竣工验收后环保设施运行管理的全生命周期，重点界定在2025年重点推进的“双碳”目标下，重点排污单位的环境风险防控指标体系。

定义中严格区分“环境影响评价”作为事前决策工具与“环保设施运行管理”作为事中事后监管手段的边界，强调2025年推行“评价-建设-运行”一体化管理模式，将环评数据作为设施运行参数输入的核心依据。适用范围覆盖全国范围内从事工业产品生产、销售、使用、经营、维修、运输、贮存等活动的各类企业，特别针对涉及危险化学品、易制爆化学品、放射性同位素及危险废物等敏感行业，在2025年实施更为严格的准入标准。定义中明确“环境影响评价”是指通过科学预测、分析论证，对建设项目对环境可能造成的影响进行预测、评价和提出的防治措施，而“环保设施运行管理”则是指对已建成或新建的污染治理设施进行全过程监测、维护、调整及应急处置的管理活动。

本手册特别界定在2025年，对于高能耗、高排放的重点行业，评价与运行管理的衔接点在