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2025年交通运输规划与安全运营手册

第1章总体战略与目标规划

1.12025年经济社会发展交通需求预测

基于2025年中国“十四五”收官与“十五五”谋划的宏观背景，结合国家统计局发布的GDP增速预期（预计5%左右）及人口结构变化，采用区域平衡表法测算，2025年我国人均交通出行量将突破1.4人次/天，其中城市核心区达到1.8人次/天，农村及县域地区达到0.6人次/天，较2023年同比增长8.5%，反映出居民出行刚性需求与弹性需求的双重驱动。针对物流领域，依据《“十四五”现代物流发展规划》，结合2025年预计物流周转量达到350亿吨的预测数据，通过多式联运模型推演，2025年社会货运周转量将较2023年增长12.3%，其中快递物流量预计增长15%，大宗散货运输量增长5%，需重点强化对快递网络密度和冷链物流设施的精准预测。

在客运方面，结合2025年《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中关于“交通强国”的战略部署，预计国内客运量将保持平稳增长态势，高铁客运量年均增速维持在4%以上，公路客运量预计增长2.1%，其中短途接驳客运量占比达到35%，长途旅游客运量占比提升至28%，需建立分时段、分场景的客流预测机制。针对新能源汽车出行需求，依据国家“双碳”目标及2025年新能源汽车渗透率预计达到35%的