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金融法律法规与政策解读手册

第1章金融监管体制与宏观审慎框架

1.1中央金融监管架构与职责划分

中国人民银行作为国务院组成部门，是履行货币政策、宏观审慎管理、金融稳定保障等职责的唯一中央银行，其核心职能涵盖制定和执行货币政策、维护金融稳定以及防范化解系统性金融风险，是金融监管体系的“大脑”与“心脏”。国家金融监督管理总局（原银保监会）依法对银行业保险业市场准入、监管及风险处置实施监督管理，负责制定并执行金融监管政策，监督金融机构经营行为，确保金融业务符合法律法规及监管要求。

中国证券监督管理委员会负责监督管理证券期货市场，依法对上市公司、证券经营机构、证券服务机构及相关业务活动实施监督管理，维护证券市场秩序，保障投资者合法权益。国家金融监督管理总局下属的派出机构负责在省级及以下区域对辖区内银行业金融机构实施现场与非现场监管，处理日常监管事务，并对违法违规行为进行行政处罚。中国证监会下设的派出机构负责在省级及以下区域对辖区内证券期货公司、证券公司、基金管理公司及相关业务活动实施现场与非现场监管，确保市场公平、公正、透明。

中国银保监会（现整合为国家金融监督管理总局）负责制定并实施金融监管政策，组织金融监管协调工作，对违法违规机构采取行政监管措施或行政处罚，并监督其整改落实情况。

1.2宏观审慎管理政策工具应用

宏观审慎管理政策工具主要包括逆周期资本缓冲、宏观审