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航空运输安全与飞行管理手册

第1章总则

1.1手册编制目的与适用范围

本手册旨在为航空运输组织提供一套系统化、标准化的安全管理体系运行指南，明确各层级管理职责，确保从机长到地勤人员在任何飞行阶段都能遵循统一的安全规范。适用范围涵盖本航空器所属机场的所有航班，包括国内航线与国际航线，涵盖从旅客登机到飞机降落的整个运输过程。

手册不仅适用于日常飞行操作，还特别针对恶劣天气条件下的特殊运行程序、夜间备降预案以及特殊机型（如窄体机与宽体机）的差异化处置要求。手册作为飞行安全文化的核心载体，要求所有员工必须将安全理念内化为行为准则，杜绝“习惯性违章”和“侥幸心理”。手册明确了本航空器在应急响应、事故调查及事后改进工作中的法律依据，确保所有行动有据可依、有章可循。

手册的适用性需根据最新的气象数据、航空器性能参数及最新的安全法规（如ICAO标准）进行动态调整，确保其始终符合当前安全标准。

1.2术语与定义

航空运输安全管理体系（SMS）是指由组织建立并实施的，涵盖安全目标、风险管理、运营程序及资源管理的全面系统性框架。运行控制（OC）是指由机组人员负责实施的、直接对飞行安全负首要责任的程序性活动，如飞行计划编制、异常报告及应急处置。

运行控制（OC）与运行监控（OM）是SMS的两个核心支柱，OC侧重于“做什么”，OM侧重于“做对了没有”及持续改进。安全