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民航机场运行管理与安全手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为机场运行管理部门提供一套标准化、系统化的运行管理框架，明确各层级职责，确保机场在航班起降、地面服务、旅客运输等全过程中始终处于受控状态，从而最大程度地降低人为操作失误和外部环境风险，保障旅客生命安全与财产安全。适用范围涵盖机场总体规划、飞行区、航站区、安检、行李、登机口、停机坪、货运区及旅客服务设施等所有物理空间与相关业务流程，不仅适用于日常航班运行，也适用于突发事件处置、应急演练及新技术应用的评估验证。

本手册依据国际民航组织（ICAO）《国际民用航空公约》附件1关于机场运行安全的核心原则，结合中国民航局发布的《民用机场运行安全管理规定》及最新行业标准，对现行运行程序进行了细化与更新。手册特别针对当前航空业面临的复杂气候条件、多跑道运行需求以及新型无人机运输等新兴挑战，新增了特定的运行限制与审批流程章节，确保机场在技术迭代中保持安全冗余度。本手册作为机场运行管理的“宪法”，要求所有一线员工、外包服务商及地面保障单位必须严格执行，任何偏离既定程序的作业行为均视为违规，将直接受到绩效考核及法律追责。

通过本手册的实施，机场将建立“全员安全责任制”，将安全指标从管理层面的考核指标下沉至班组和个人，形成“人人讲安全、事事靠安全”的文化氛围，确保安全目标的可达成性。

1.2术语与定义

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