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招标投标程序与规则手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条等法律法规，结合中国招标投标协会发布的最新行业指南及国家发展和改革委员会（发改委）关于优化营商环境的相关文件精神编制。这些依据构成了本手册的合法性基石，确保所有操作行为均在国家法律框架内运行。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的工程建设项目（包括施工、装修、安装、监理、勘察、测量、设计、监理等）及货物、服务类项目的招标活动。对于采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等非法定强制招标方式的项目，本手册仅作为参考，不适用其中的核心条款，具体项目仍需参照相关法律法规执行。

本手册适用于招标人、投标人、评标委员会成员、代理机构及监督管理部门等所有参与招标投标活动的主体。无论是大型国企的公开招标项目，还是地方政府的竞争性磋商项目，只要符合法定招标条件，均须严格遵循本手册中关于程序、规则、纪律及流程的规定。本手册明确了“执行版”与“征求意见稿”的区别，本手册自发布之日起正式生效，具有法律约束力，任何单位和个人不得随意修改、废止或变相规避本手册中的强制性规定。本手册旨在统一全国范围内招标投标活动的标准与规范，