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传染病防控与公共卫生政策手册

第1章传染病监测与预警体系建设

1.1传染病法定监测网络布局与运行

我国构建了以“三级两网”为核心的法定传染病监测体系，即省、市、县三级监测机构与网络监测网、哨点监测网和实验室监测网。网络监测网覆盖全国主要城市及重点省份，负责传染病疫情数据的实时收集、初步分析和预警，确保疫情信息在2小时内至省级平台。

哨点监测网依托医院、疾控中心、学校及养老机构等机构，重点监测流感、登革热、诺如病毒等法定传染病，作为早期发现的“火眼金睛”。实验室监测网包括传染病病媒生物监测实验室和病原微生物实验室，负责病原学检测、基因测序及流行病学调查，为临床诊断提供科学依据。各级监测机构需每日自动抓取本地传染病报告数据，利用大数据技术对异常波动进行实时识别，防止漏报和瞒报现象发生。

所有监测数据必须通过“国家传染病疫情信息管理系统”进行标准化录入和审核，确保数据的完整性、准确性和及时性，实现全国一盘棋的联防联控。

1.2哨点监测与早期预警机制

哨点监测机构需严格执行“日报告、零报告”制度，一旦发现疑似病例，必须在1小时内向上级报告，严禁迟报、漏报。建立多病共患预警模型，当流感病毒与呼吸道合胞病毒在哨点同时检出，或诺如病毒出现聚集性暴发时，系统自动触发红色预警。

哨点人员需具备专业流行病学知识，能在4小时内完成初步诊断，并在24小时内提交详