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空中交通管制与飞行安全保障手册

第1章总则与职责分工

1.1法规依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）及国际民航组织（ICAO）附件1和附件6的相关规定编写，确立了我国民用航空运行的法律基石。②适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器及其驾驶员、空中交通管制员、运行控制员、地面服务人员等所有参与飞行保障的专业人员。本手册作为运行管理的核心依据，适用于繁忙机场、低空飞行区、特殊天气条件下的航班运行，以及航空器从起飞、巡航到着陆、备降的全生命周期管理。④手册明确了运行安全的目标是“零事故、零差错”，并规定了在运行过程中必须遵循的最低标准，任何偏离均视为违规操作。⑤本手册特别针对大型客机及窄体机运行制定了详细的程序，确保复杂空域下的飞行安全，同时兼顾支线飞机及公务机的灵活运行需求。所有运行单位必须建立符合本手册要求的运行控制室，确保信息传递的实时性与准确性，为后续章节的执行提供统一的数据基础。

1.2组织架构与指挥体系

空中交通管制局（ATC）作为最高指挥机构，负责制定区域管制计划、制定运行标准以及协调跨局、跨区域的飞行活动。②区域管制中心（RDC）是执行具体管制任务的基层指挥单元，负责辖区内航线的流量管理、雷达监视及指令发布。塔台管制（TWR）负责机场起降扇区的直接