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航空安全手册（执行版）

第1章航空安全手册（执行版）

1.1总则与职责

本手册是指导航空器运营人建立、实施和持续改进安全管理体系（SMS）的核心文件，其首要原则是“预防为主”，通过系统化的风险管理确保航空安全。所有涉及航空器运行的人员必须严格遵守本手册规定的程序，任何偏离标准操作程序（SOP）的行为均需经过严格的风险评估审批。

安全管理体系（SMS）是一个动态循环系统，包含风险识别、评估、控制、监控及持续改进六个核心环节，必须形成闭环管理。航空器运行安全受国际民航组织（ICAO）附件1、15及中国民航局（CAAC）规章的严格约束，任何运行决策不得违反强制性适航指令或安全建议。安全文化倡导强调全员参与，鼓励员工在发现安全隐患时立即上报，建立“零容忍”的安全违规问责机制，确保人人都是安全责任人。

本手册的修订权属于运营人安全委员会，任何对手册条款的修改必须经过全员培训后方可生效，以确保信息传达的准确性和时效性。

1.2适用范围与定义

本手册适用于所有在中华人民共和国境内注册或注册于中国境内的航空器及其机组、地面人员的所有运行活动。定义中“航空器”涵盖固定翼、旋翼、直升机及无人机等多种机型，包括非正式空域内的起飞、降落及滑行阶段。

“安全”在此定义为“无事故、无差错、无伤害”的状态，是运营人追求的终极目标，也是衡量安全绩效的唯一标尺。适用范围涵盖从机场地