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2025年电力设施安全与运行规范

第1章电力设施安全与运行规范

1.1电力设施安全管理的法律框架

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）及《电力法》，电力企业必须建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的法律体系，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，依法落实全员安全生产责任制。国家《电力安全工作规程》（DL408-2015）是电力行业的基本技术标准，规定了所有作业现场必须执行的标准化操作程序，任何违章指挥或违章作业均构成严重违纪甚至刑事责任。

《电力设施保护条例》明确了电力设施保护区的划定范围及禁止行为，要求在施工前必须完成法定范围内的安全距离测量与风险评估，严禁在架空线路保护区内违规堆放易燃易爆物品。《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令第591号）确立了事故的分级报告机制，规定一般事故需在1小时内上报，重大及以上事故必须立即启动国家应急预案并启动应急响应。《电力设施保护条例实施细则》细化了电力线路保护区的管控措施，要求穿越铁路、公路、河流等敏感区域的电力设施必须安装警示标志，并定期开展巡检维护以防因外力破坏导致设备跳闸。

《电力建设安全工作规程》（DL5009-2014）针对新建、扩建工程提出了具体的安全施工要求，强制要求施工现场必须设置“五牌一图”及专职安全员，并严格执行动火作业审批制度。

1.2安全生产责任制与全员培训

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