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城市规划设计与城市管理手册（执行版）

第1章城市空间结构与布局导则

1.1城市用地分类与分区标准

依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），城市用地需严格划分为居住、商业、工业、公共服务及特殊用地五大类，其中居住用地（R）占比原则上不得低于50%，且需细分为住宅用地（R1、R2、R3）及公共管理与服务中心用地（R11、R12），确保居住功能在空间上的绝对主导地位。在分区标准上，必须划定工业用地（M）与居住用地的“双红线”，即居住用地红线内严禁建设工业项目，工业用地红线内严禁建设住宅，以此保障城市安全与生态安全，防止污染扩散。

公共服务设施用地（B）的