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矿山开采与安全生产规范（执行版）

第一章矿山总体管理与安全责任制

1.1矿山建设与规划安全审查

矿山建设前的安全审查是项目立项的“第一道关口”，必须依据《矿山安全法》及国家最新标准，对地质条件、开采方案及应急预案进行全覆盖评估。例如，在编制深部开采方案时，需详细测算断层破碎带对支护结构的影响，并据此调整巷道布置图，确保在遇到突水或突泥时能立即启动备用通风系统。审查过程需邀请具备资质的第三方安全评估机构介入，重点核查矿山排水系统的连通性、瓦斯抽采网络覆盖率以及爆破作业的隔离措施。以某大型露天矿为例，其审查报告明确指出：若排水泵房至井底的管道存在10米以上的弯头，则必须增设紧急切断阀，否则将导致雨季无法及时排水引发溃坝事故。

规划阶段需严格界定“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产）的合规性，确保所有安全设施在图纸设计阶段即具备可施工性。例如，在编制《矿山安全设施设计说明书》时，必须明确标注所有临时用电线路的敷设路径，避免后期因线路老化或绊倒工人而引发触电事故。对于涉及重大危险源的矿山，必须建立专项安全审查档案，记录每一次对风险源的辨识结果及整改闭环情况。经验表明，若某矿山在2018年曾发生一次未遂事故，其后续的审查报告必须专门增加针对该事故隐患点的“回头看”章节，确保隐患不反弹。审查结论必须包含明确的“一票否决”项，任何不符合强制性标准的设计草案一律不