2025年食品安全检测与监督管理手册.docxVIP

2025年食品安全检测与监督管理手册

第1章总则与法律责任

1.1食品安全管理方针与目标

本手册确立“预防为主、综合治理、科技支撑、社会共治”的核心理念，旨在构建全链条、全方位、全过程的食品安全防御体系；设定“零容忍”的底线思维，明确将食源性疾病发病率降低20%作为五年内的关键量化考核指标；

推行“风险分级管控”，依据《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB31621-2014），将高风险食品列为A类重点监管对象；确立“全生命周期追溯”原则，要求从原料采购到餐桌终端实现扫码可查、去向可追的数字化管理闭环；强化“预防为主”的主动治理导向，强制实施生产企业的危害分析与关键控制点（HACCP）体系动态评估；

设定“企业主体责任”为第一责任人，规定未建立或执行不力的企业需承担行政罚款、停产整顿直至吊销执照的法律责任。

监管职责与执法权限明确县级以上人民政府食品安全监督管理部门为食品安全监督管理的主管部门，依法行使统一监督管理职责；

赋予监管部门对食品生产经营者依法实施现场检查、抽样检测、查封扣押、责令停产停业等法定执法权；规定监管部门有权对涉嫌食品安全违法行为的线索进行立案调查，并依法采取强制措施；确立监管部门与食品安全委员会在重大食品安全事故调查处理中的联合处置机制；

明确监管部门对违规使用禁用物质、超限量使用食品添加剂等行为的专项执法权