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2025年网络安全法与合规手册

第1章总则与法律责任

1.1法律适用范围与基本原则

本章节依据《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）及《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）的立法精神，明确界定网络安全合规的“全生命周期”管控范围。所有在中国境内运营的网络系统，无论其规模大小、技术架构是否复杂，均受本法约束，必须建立从需求分析、设计开发、部署上线到运维监控、处置恢复的完整合规链条。基本原则中确立了“安全与发展并重”的核心理念，要求企业在追求业务增长的同时，将网络安全视为不可逾越的红线。具体而言，必须实施“分类分级”管理，对关键信息基础设施（CII）实施最高等级保护，对一般行业系统实施基础等级保护，确保资源投入与风险等级相匹配，杜绝“重应用轻安全”的侥幸心理。

法律适用范围覆盖网络运营者、网络服务提供者、网络接入服务提供者以及提供网络接入服务的系统供应商等主体。对于利用互联网、移动网络等公共信息网络提供网络服务，或者利用互联网、移动网络提供在线信息服务的法人和其他组织，无论其是否持有相关许可证，均负有法定的网络安全保护义务，这是构建数字生态安全底线的根本保障。在基本原则的具体落实中，必须贯彻“风险导向”和“最小够用”原则。对于非核心业务系统，应优先采用云原生、容器化等轻量化方案以降低攻击面；对于核心数据，则需建立严格的访问控制机制