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环保新能源技术与政策手册

第1章宏观政策与战略导向

1.1国家能源转型总体部署

中国已正式提出构建以新能源为主体的新型电力系统，明确到2030年可再生能源消费比重达到25%的目标，并计划到2060年实现碳达峰，这一战略部署标志着能源结构转型进入深水区。国家能源局发布了《“十四五”现代能源体系规划》，提出到2025年非化石能源消费比重达到20%以上，风电和光伏装机规模分别达到5亿千瓦和4.5亿千瓦的阶段性任务。

在“双碳”目标引领下，国家发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，强调将碳达峰碳中和纳入国家发展战略全局，建立全链条政策体系。2023年，全国累计消纳新能源电量约17.9亿千瓦时，同比增长30.4%，其中风电新增装机达到1.4亿千瓦，光伏新增装机达到1.35亿千瓦，显示出巨大的市场潜力。国家实施“整县推进”政策，鼓励地方政府制定新能源消纳责任清单，到2025年，全国2000个左右县（市、区）实现新能源就地全额消纳，解决消纳瓶颈问题。

通过构建源网荷储一体化示范区，如浙江、广东等地，探索出“源网荷储”协同调节新模式，使新能源在电网中的占比稳步提升，为大规模并网提供技术保障。

1.2碳达峰碳中和路径规划

路径规划遵循“先立后破、循序渐进”的原则，提出2030年碳达峰、206